Quán triệt các nghị quyết của Đảng, của Quốc hội, dưới sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, sự giám sát của HĐND tỉnh và sự chỉ đạo của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, trong nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XV, ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh đã triển khai đồng bộ nhiều giải pháp đột phá, nỗ lực phấn đấu và đạt được nhiều thành tựu nổi bật, tạo sự chuyển biến thực sự trên các mặt công tác, phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ chính trị của Đảng, Nhà nước và của Ngành.
Toàn cảnh kỳ họp thứ 12 - HĐND tỉnh Hưng Yên khóa XV
Theo báo cáo tổng kết nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XV, trong 5 năm (2011-2015), ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên đã đạt được kết quả sau:
1. Hoàn thành tốt nhiệm vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, đạt và vượt các chỉ tiêu, nhiệm vụ Quốc hội giao, nổi bật là:
Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo tội phạm được tiến hành chặt chẽ, hiệu quả hơn, đã chủ động nắm tố giác, tin báo tại UBND xã, phường, thị trấn; kiểm sát chặt chẽ việc điều tra, xác minh ngay từ khi Cơ quan điều tra tiếp nhận và suốt quá trình giải quyết; yêu cầu gửi đầy đủ, kịp thời các quyết định, hồ sơ giải quyết tố giác, tin báo. Đã tiến hành 55 cuộc kiểm sát trực tiếp việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố tại cơ quan điều tra hai cấp, ban hành 55 bản kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm.
Thực hành quyền công tố, kiểm sát giải quyết 7.543 tố giác, tin báo về tội phạm; xử lý giải quyết xong 7.420 tin, đạt 98,4%; chất lượng, tiến độ giải quyết tố giác, tin báo được nâng lên. Qua kiểm sát phát hiện nhiều vụ, việc có dấu hiệu tội phạm, đối tượng phạm tội nhưng không được khởi tố điều tra kịp thời hoặc ra quyết định khởi tố không có căn cứ. Viện kiểm sát hai cấp đã yêu cầu khởi tố 172 vụ án/161 bị can; trực tiếp khởi tố 1 vụ án và 5 bị can; hủy bỏ 1 quyết định không khởi tố vụ án, 2 quyết định khởi tố vụ án và 5 quyết định khởi tố bị can, đều được Cơ quan điều tra chấp nhận thực hiện. Qua đó thể hiện ngày càng rõ hơn vài trò, trách nhiệm công tố của Viện kiểm sát.
Viện kiểm sát đã thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra 4.630 vụ/8.565 bị can; quyết định truy tố 3.513 vụ/7.645 bị can. Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra; kiên quyết không phê chuẩn hoặc hủy bỏ các lệnh, quyết định tố tụng còn thiếu căn cứ hoặc trái pháp luật; trường hợp bắt, tạm giữ về hình sự sau phải trả tự do hoặc xử lý hành chính chiếm tỉ lệ thấp (0,04%); tỷ lệ truy tố đúng thời hạn, đúng tội danh đạt 100% (vượt chỉ tiêu Nghị quyết số 37 của Quốc hội); án trả lại để điều tra bổ sung chiếm tỷ lệ nhỏ (3,45%); không để xẩy ra trường hợp nào phải đình chỉ do hành vi không cấu thành tội phạm.
Đã thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử hình sự theo thủ tục sơ thẩm 3.861 vụ/8.511 bị cáo; phúc thẩm 870 vụ/1.395 bị cáo và giám đốc thẩm 3 vụ/9 bị cáo. Kết quả không có bị cáo nào Tòa án tuyên không phạm tội; đường lối xét xử, áp dụng hình phạt đảm bảo đúng người, đúng tội, có căn cứ pháp luật. Chú trọng kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, hành chính, lao động; đảm bảo việc thụ lý đúng thẩm quyền, trình tự; ra quyết định; bản án có căn cứ, đúng pháp luật; đã kiểm sát việc thụ lý giải quyết 10.157 vụ, việc. Năm năm qua, hai cấp Kiểm sát đã chủ động áp dụng nhiều biện pháp để phát hiện vi phạm trong hoạt động điều tra, công tác xét xử; qua đó đã ban hành 150 kiến nghị đối với Cơ quan điều tra, 136 kiến nghị đối với Tòa án yêu cầu khắc phục vi phạm, đều được tiếp thu sửa chữa. Kháng nghị phúc thẩm 65 bản án hình sự, đã xét xử 59 vụ được cấp phúc thẩm chấp nhận 46 kháng nghị, đạt tỷ lệ 78%; ban hành 61 kháng nghị phúc thẩm dân sự..., 6 kháng nghị giám đốc thẩm dân sự..., đã xét xử 64 vụ, chấp nhận 56 kháng nghị, đạt tỷ lệ 87,5%, đều vượt so với chỉ tiêu của Quốc hội đề ra.
Thông qua hoạt động kiểm sát đã phát hiện nhiều sơ hở trong công tác quản lý, là nguyên nhân của vi phạm pháp luật, tội phạm. Viện kiểm sát đã ban hành 42 kiến nghị với cơ quan hữu quan áp dụng các biện pháp phòng ngừa như: Kiến nghị với Sở Y tế liên quan đến công tác giám định pháp y; với Sở Thông tin và truyền thông liên quan đến công tác quản lý thuê bao điện thoại di động; với Ngân hàng Nhà nước (chi nhánh Hưng Yên) trong việc quản lý tiền tệ; với Sở Tư pháp trong hoạt động công chứng; với HĐND tỉnh tăng cường giám sát công tác hòa giải tại cơ sở để hạn chế tình trạng ly hôn và một số UBND cấp huyện, xã trong việc quản lý đất đai, tài chính, dịch vụ, chứng thực…Các kiến nghị trên của Viện kiểm sát đều được tiếp thu, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc.
Viện kiểm sát phối hợp chặt chẽ, hiệu quả hơn với Uỷ ban MTTQVN tỉnh trong giám sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự. Đã kiểm sát 5.608 trường hợp bị tạm giữ, 4.435 trường hợp tạm giam và 7.888 trường hợp thi hành án; nghiên cứu hồ sơ xét giảm án phạt tù cho 322 trường hợp và 29 trường hợp đặc xá. Tiến hành kiểm sát trực tiếp 1.140 cuộc tại nhà tạm giữ, trại tạm giam, Toà án, cơ quan thi hành án hình sự và UBND cấp xã, qua kiểm sát đã huỷ bỏ 2 quyết định thi hành án hình sự, kiến nghị loại bỏ 2 hồ sơ đề nghị miễn, giảm thi hành án phạt tù do không đủ tiêu chuẩn, điều kiện; ban hành 247 kiến nghị, kháng nghị yêu cầu cơ quan hữu quan khắc phục, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật. Từ đó góp phần quan trọng bảo vệ quyền con người, quyền công dân theo đúng quy định của Hiến pháp và pháp luật.
Công tác kiểm sát thi hành án dân sự được chú trọng, đã tập trung kiểm sát việc ra quyết định thi hành án dân sự; việc xác minh, phân loại điều kiện thi hành án; chủ động phối hợp với Uỷ ban MTTQVN tỉnh tiến hành kiểm tra, giám sát trong hoạt động thi hành án, góp phần đẩy nhanh tiến độ, chất lượng thi hành án dân sự. Trong nhiệm kỳ, đã tiến hành 60 cuộc kiểm sát trực tiếp tại Cơ quan Thi hành án dân sự, ban hành 98 kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm.
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp có nhiều đổi mới; tăng cường việc lãnh đạo tiếp công dân. Nhiệm kỳ qua đã thụ lý giải quyết 109 đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; kiểm sát chặt chẽ việc thụ lý giải quyết 543 đơn liên quan đến hoạt động tư pháp; tiến hành 47 cuộc kiểm sát trực tiếp việc giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo tại cơ quan tư pháp; ban hành 39 kiến nghị, kháng nghị yêu cầu các cơ quan tư pháp nghiêm chỉnh tuân thủ quy định pháp luật trong giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo.
Nhiệm kỳ qua, ngành Kiểm sát đã chủ động phối hợp với Cơ quan điều tra, Tòa án, Cơ quan Thi hành án đẩy nhanh tiến độ điều tra, xét xử các vụ án hình sự; nâng cao chất lượng giải quyết các vụ, việc dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh doanh thương mại, lao động; kịp thời đưa các quyết định, bản án có hiệu lực pháp luật ra thi hành. Ba ngành Công an – Viện kiểm sát – Toà án đã xác định 580 vụ án trọng điểm, 101 vụ án rút gọn và tổ chức 770 phiên tòa xét xử lưu động nhằm đẩy nhanh tiến độ giải quyết án, đồng thời tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật trong nhân dân. Đặc biệt, đã tích cực phối hợp với Ban Nội chính Tỉnh ủy họp bàn thống nhất đường lối giải quyết nhiều vụ án phức tạp, xử lý nghiêm minh nhiều vụ án kinh tế, tham nhũng, chức vụ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy theo dõi, chỉ đạo; tích cực tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương giải quyết dứt điểm các khiếu kiện trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng... góp phần ổn định tình hình từ cơ sở.
2. Tích cực tham gia xây dựng pháp luật
Trong nhiệm kỳ, ngành Kiểm sát tỉnh đã tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng Hiến pháp năm 2013, đặc biệt đã tổ chức 2 cuộc Hội thảo lớn để lấy ý kiến tham gia của các sở, ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh đối với 2 dự thảo Luật tổ chức Viện KSND (sửa đổi) và Bộ luật tố tụng hình sự (sửa đổi). Đối với các đạo luật về tư pháp vừa được Quốc hội sửa đổi thông qua, như: Bộ luật hình sự; Bộ luật dân sự; Bộ luật tố tụng dân sự; Luật tổ chức Tòa án nhân dân; Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình sự; Luật thi hành tạm giữ, tạm giam; Luật tố tụng hành chính,... trong quá trình soạn thảo, lấy ý kiến, ngành Kiểm sát tỉnh Hưng Yên đều tham gia đóng góp với tinh thần trách nhiệm cao.
3. Công tác xây dựng ngành đạt nhiều kết quả nổi bật
Ban cán sự Đảng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh chú trọng rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo Viện kiểm sát hai cấp giai đoạn 2010 - 2015 và giai đoạn 2016 - 2021 theo đúng quy định, kịp thời kiện toàn đội ngũ lãnh đạo chủ chốt, kiểm sát viên hai cấp. Làm tốt việc giới thiệu nhân sự là lãnh đạo Viện kiểm sát cấp tỉnh, cấp huyện tham gia cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020, kết quả 100% Viện trưởng hai cấp trúng cử vào Ban chấp hành Đảng bộ cùng cấp. Đã thực hiện luân chuyển, điều động bảo đảm Viện trưởng cấp huyện không phải là người địa phương, không giữ quá hai nhiệm kỳ liên tiếp đạt 90%. Tập trung thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ Quốc hội giao; kỷ cương, kỷ luật được tăng cường, đoàn kết nội bộ được giữ vững, góp phần hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của Ngành. Năm năm qua, đã phối hợp với Hội đồng tuyển chọn kiểm sát viên đề nghị bổ nhiệm chức danh tư pháp; cử đi đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ lý luận chính trị và quản lý nhà nước cho hàng trăm đồng chí, theo đó chất lượng đội ngũ cán bộ từng bước được nâng lên, cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.
Có thể khẳng định, trong nhiệm kỳ qua hai cấp Kiểm sát tỉnh Hưng Yên đã phối hợp tốt với các ban ngành hữu quan, tổ chức triển khai thực hiện nhiều biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động tư pháp; phát hiện xử lý nghiêm minh nhiều vụ án đặc biệt nghiêm trọng, ngăn chặn và đẩy lùi vi phạm pháp luật và tội phạm, được dư luận đồng tình, từ đó củng cố niềm tin của nhân dân đối với các cơ quan bảo vệ pháp luật. Chủ động phối hợp với các ngành tích cực tham mưu giúp cấp ủy, HĐND và chính quyền địa phương tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo các ngành, các cấp làm tốt công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh./.
Văn phòng tổng hợp